当前位置: 首页 > 科技政策 > 区级
中共台州市路桥区委 台州市路桥区人民政府 关于加强创新驱动加速工业转型发展的 若干意见

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实“中国制造2025”和“互联网+”发展战略,提升自主创新能力和内生发展动力,加快产业结构优化和经济发展方式转变,实现制造强区智造强区”转变,结合我区实际,特制定如下若干意见。

一、坚持工业立区战略

1.牢固树立工业经济是路桥发展之源、活力之根、民富之本、创业之基理念,更加注重新型制造业在区域经济社会发展中的主体地位。紧紧围绕转型升级主线,深入实施创新发展战略,坚持质量与效益并重,优化产业空间布局,完善产业生态体系,构建“3+X”产业体系,促进工业经济向高端制造、品牌竞争、集约发展转变,将路桥打造成为台州市重要的先进制造业基地和绿色智造引领区。

2.坚持创业创新驱动,鼓励中小企业创业,重视自主创新引领,加快高新技术提升,大力培育发展战略新兴产业。坚持融合互动发展。围绕“互联网+”,推进工业化与信息化深度融合,推动服务业与制造业互动,不断催生新产业、新业态,加快产品经济向服务经济转型。坚持开放共享合作。积极融入国家“一带一路”战略,利用国际国内市场资源,不断延伸产业价值链,主动谋划共享经济,实现从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转变。坚持综合效益评价。强化绿色制造、节能低碳、循环发展理念,突出亩均综合效益评价,倒逼传统制造业摆脱资源要素依赖瓶颈。

3.区委、区政府定期和不定期研究工业发展重大事项,解决重大问题。每年召开工业经济发展大会,着力推动工业各项工作。建立镇(街道)党政一把手抓工业经济定期述职制度;加大工业和科技指标的考核权重。

二、加快构建“3+X”现代工业体系

4.提升发展三大支柱产业

做优做特汽摩产业。重点发展吉利沃尔沃中高端车型和新能源汽车、特色专用车,加快开发越野摩托、赛车、休闲娱乐摩托等特色产品,以及零部件生产配套体系。做大做强机电产业。重点发展高效节能电机、风机、通用机械设备、高压清洗设备等高附加值产品,加快电线电缆行业向光纤光缆设备延伸。做精做深金属资源再生产业。积极发展铜、铝等有色金属精深加工和稀有金属、新型材料产品,加快金属材料进出口服务平台和回收交易体系建设,逐步形成有色金属综合利用、加工及精深产品制造的再生资源循环利用示范基地。

5.壮大发展三大特色产业

积极发展时尚卫浴产业。重点打造以智能马桶为代表产品的智能卫浴整体制造和个性化定制服务体系。调整优化植保机械产业。重点发展播种机、收割机、深松机、排灌机械、烘干机和园艺工具等高附加值的大中型农机植保装备。创新发展塑料制品产业。大力发展工业工程塑料,努力提升日用生活塑料产品的材质和工艺设计水平。

6.培育发展战略性新兴产业

突破发展节能环保产业。大力发展大气污染防治、固体废弃物处理以及节能环保服务等领域,积极在脱硫、工业垃圾处理、环境监测、环境服务业等细分领域形成竞争优势。加快发展高端智能装备。重点发展包括数控机床制造、智能成套设备的高端智能装备制造,加快形成高端化、智能化、特色化的现代装备产业体系。

7.积极发展服务型制造和生产性服务业

推动制造业向服务型制造转变。积极发展总部经济,支持产品精准化定制服务、全生命周期运维和在线支持服务,鼓励提供整体解决方案、业务流程外包、互联网众包生产、多元化融资和便捷化电子商务等新业务。完善生产性服务业配套和支撑。着力发展与先进制造业相关联的现代物流、电子商务和金融服务、商务会展等生产性服务业,不断提升生产性服务业对工业的综合服务功能。

8.产业布局总体思路

紧抓台州市“一都三城”建设和路桥区向心向湾发展战略机遇,围绕“构建大循环、发展大产业、提供大配套”目标,综合考虑区域产业协调,资源、土地开发潜力,交通、环境等因素,遵循“集聚发展、产城融合、向湾发展、资源节约”原则,完善基础设施建设,提升服务配套,促进产业集聚发展。

9.三大主要工业区块建设

滨海先进制造业集聚区由蓬街镇、金清镇和滨海区块组成,着力承接路桥城区部分传统优势产业转移。围绕产业集聚与基础设施共建共享,着力推进再生金属资源、先进制造、中小企业创业、熔铸、电镀、汽配等专业化园区建设,完善产业链条,打造高端产业集群。具体项目包括金属资源再生产业基地、先进制造业园区(吉利V整车项目)、汽配园区、熔铸园区、电镀园区、中小企业创业园等。中部战略性新兴产业集聚区由路南街道、峰江街道、横街镇和新桥镇组成,引领路桥产业转型升级发展。集聚企业孵化中心、职业教育和培训中心、创新创业中心等高端要素,建立产学研合作平台,积极培育节能环保、高端智能制造等战略性新兴产业,积极打造集科技研发功能和战略性新兴产业为一体的产业集聚区。西部都市工业集聚区由桐屿街道、螺洋街道、路北街道和路桥街道组成,发展定位新型都市工业集聚区。大力发展生活资料生产和配套的都市型工业,积极拓展汽车后市场,加快发展生产性服务业,建设科技、专业物流、金融、互联网等产业发展公共服务平台。

三、实施“四换三名”工程

10.加大力度引进和培育重大工业项目

对符合下列条件之一的重大工业项目,经评审认定后,纳入路桥区优先发展工业项目,保障要素供给,并给予重点扶持:世界500强、央企、国际知名行业龙头企业和国内年销售额100亿元以上企业的合资、合作或独资项目,发展战略性新兴产业项目,省、市“三名”培育企业、亩产效益综合评价重点扶持类企业基本建设和技术改造项目。以上三类项目要求投资总额达到1亿元或设备投资额达到5000万元以上。我区主导或特色产业的重大项目,要求投资总额达到2亿元或设备投资额达到1亿元以上。

11.加快“三名”工程实施

加大名企培育。对区纳税总额(在库税)前十强工业企业、区地方税收前十强工业企业,由区政府给予企业主要经营者奖励20万元。对在我区年入库税金总额1000万元以上的总部企业,其在区外投资或授权管理的企业,以母公司名义向路桥区缴纳所得税增长20%以上的,奖励该总部企业50万元。推广精益生产等管理模式创新,对被省市评定为管理(精细化)示范企业按1:1进行配套补助。对获得省、市“三名”培育专项资金的,区财政按20%给予配套。对首次实现“小升规”工业企业,且当年主营业务收入达到2000万元以上的奖励3万元;年主营业务收入达到1亿元(含)以上的奖励10万元。

加快名品建设。对新获得或被命名为国家级产业基地(或产业之都)、省高新技术特色产业基地的,一次性给予行业协会或组织者单位30万元、10万元的奖励。对新获得国家级、省级专业商标品牌基地(区域名牌)的行业、工业特色小镇、产业集群示范基地、高端装备制造(智能制造)特色基地,分别奖励该行业协会或组织者单位20万元、10万元。对当年新评为中国驰名商标(行政认定)、制造业单项冠军、省“三名”培育工程的企业奖励30万元;对当年新评为国家级“守合同重信用”公示企业、浙江省著名商标、省知名商号、浙江名牌、“浙江制造”认证的企业奖励10万元。

加强名家培养。每年授予一批符合标准企业法定代表人路桥区年度明星企业家、优秀企业家和先进企业家称号;授予一批符合标准企业年度成长型企业称号;并分别给予区年度明星企业家、优秀企业家奖励20万元、10万元。搭建企业家与专家学者交流平台,区财政每年安排一定额度资金用于平台建设、专题培训、市外展会等系列活动,提升企业家综合素质。

12.推动“四换”工程实施

腾笼换鸟,重点推进存量、低效用地的整合开发力度,对工业用地空间挖掘拓展成绩显著的镇(街道),适度放宽年度考核目标并优先安排重大工业性投资项目。积极实施“低小散”块状行业整治提升工作,按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的原则,全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产企业。

空间换地,对符合法律法规要求的,企业厂区容积率、厂房高度、建筑密度不设指标上限,绿地率不设指标下限。经批准的“零增地”技改项目免收土地出让金和城市基础设施配套费。

机器换人,经备案登记或核准且购置设备总额在200万元以上(单台设备价值3万元以上)的技术改造项目;高新技术企业引进单价20万美元以上二手设备改装,按技术设备和实际软件投资额的3-9%比例予以贴息。企业通过自主创新,制造具有自主知识产权的自用设备(装备),经专项审计,享受3-9%的财政贴息。

购置区内装备制造企业生产的设备,本款技改贴息率增加2%;上年度被评为明星企业、优秀企业和先进企业的,贴息率增加1%;亩产效益综合评价属重点扶持类的企业,技改项目可酌情增加1-2个百分点,具体贴息率由区政府专题会议确定。

每年奖励1-2家“机器换人”服务优秀中介平台,每家奖励10万元;每年分行业举办“机器换人”现场会,对列入现场会典型示范推广的企业,每家奖励10万元。

电商换市,鼓励工业企业创新供应链流程管理模式,逐步实现采购、生产、销售、物流和支付全流程电子商务。鼓励工业企业加强商业模式创新,促进线上线下融合发展,构建全渠道销售模式。鼓励企业运用云计算、大数据等新一代信息技术拓展电子商务应用,加强行业市场情况研判,降低决策成本,提高经营效益。重点培育和扶持一批在流程创新、模式创新、技术创新方面卓有成效的典型企业,对获国家、省级电子商务示范企业的每家分别奖励30万元、20万元。(限工业企业)

四、加快科技创新步伐

13.加快科技创新平台建设

对新认定为国家级研发中心(技术中心、重点实验室)的企业,给予40万元科研经费资助;新认定为省级重点企业研究院、省级企业研究院、省级研发中心(技术中心、重点实验室)的企业,分别给予30万元、20万元、10万元的科研经费资助。新认定为国家级、省级产品质量检测中心的企业(区域科技创新服务中心、中小企业共性技术服务中心),经有关部门考核确认并保持正常运作的,分别给予30万元、5万元的科研经费资助,同一企业涉及上述多项认定不重复资助。

鼓励镇(街道)、管委会或企业创建工业设计中心,经区政府及上级政府或部门发文认定的特色工业设计示范基地,新建使用建筑面积超过5000平方米且取得明显成效的,对其运营主体给予费用补助,补助标准为100//年。入驻率不足80%的,按比例扣除补助。每个基地每年补助最高不超过200万元,最长不超过三年。对获得省级以上工业设计大奖赛一、二等奖作品分别给予每个作品3万元、2万元奖励。

14.加快科技创新步伐

新认定为国家级高新技术企业的奖励20万元,重新认定为国家级高新技术企业的奖励10万元,新认定为省级科技型中小企业的一次性奖励5万元。鼓励企业和科研人员开发专利,每件国内发明授权专利给予不超过3万元的一次性补助(含省、市级补助)。

15.大力实施标准化战略

承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会、工作组秘书处相关的企业,给予一次性工作经费补助10万元;对国际标准、国家标准、行业标准(团体标准)第一起草单位,发布当年分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元,每家企业奖励最高不超过30万元。通过国家一级(国家级)安全生产标准化验收企业一次性奖励人民币10万元。

五、坚持开放融合发展

16.积极实施开放战略

全力促进我区外经贸工作发展。具体按照台财企发201425号文件实施,如台州市出台新的外经贸政策,依照新政策实施。

17.推进“两化”深度融合

引导工业企业实施信息化改造,对获得省、市信息化项目补助的,区按20%进行配套补助,最高不超过20万元。对本年度获得省级信息化示范(试点)的企业奖励10万元。对本年度获得省部级两化融合管理体系贯标试点的企业,区按20%进行配套补助。

鼓励工业类软件开发应用。经省新认定的软件企业,给予10万元的奖励。对新获得国家自主知识产权登记并投入实际销售的软件产品,给予2万元的奖励。

支持电子工业产品开发应用。列入省级及以上电子信息专项等企业信息化项目,区按20%配套补助。通过验收(鉴定)并实现产业化的省级以上电子信息制造业新产品开发项目,且项目投资额在100万元以上的,给予企业每个项目国家级10万元、省级5万元奖励,新产品开发项目同系列不同型号只奖励一次。

六、推进要素市场化改革

18.全面开展工业企业综合效益评价

进一步完善工业企业亩产效益综合评价体系。建立工业企业分级分类管理制度(A+类为重点扶持类、A类为鼓励提升类、B类为整治提升类、C类为落后淘汰类),亩产效益综合评价列全区前20名,且当年入库税额300万元及以上的企业,每家奖励10万元(已入选当年明星企业家或优秀企业家的,不再重复奖励)。

积极探索资源要素市场化改革。按照省市相关政策,逐步对A+ABC四类企业实行用地、用能用电、用水排污差别化价格机制和政策支持。

鼓励企业做好环境保护。新列入国家环境友好企业和省级绿色企业的,分别奖励20万元、10万元。

七、突出平台化精准服务

19.拓宽企业融资渠道

积极推动全区工业企业上市工作,企业上市过程中涉及相关部门审查及产权清晰等事项,由区政府召开专题会议协调解决。工业企业完成股份制改造每家补贴10万元。不断创新金融服务方式,开展商标权、专利权等质押贷款业务,每年组织召开银企对接会,解决工业企业融资难问题。具体按《台州市路桥区人民政府关于扶持地方金融发展的实施意见》(路政发〔20165号)实施。

20.加速企业人才集聚

进一步完善区人才服务中心功能,加快区人才资源服务产业园建设,努力引进国家、省“千人计划”、“海外工程师”及“500精英计划”等高端人才,积极推进“工艺大师”、“高级技师”和企业高管等本地人才培养,出台专门政策对拉动我区产业提升、技术革新做出突出贡献的人才,实行重大资金奖励和重点生活保障(具体政策另定)。进一步完善区劳动力市场服务功能,努力解决好企业一般务工人员的招聘问题。

21.搭建创业创新平台

充分利用盘活存量建设用地,规划建设一批符合我区产业导向的科创园和小微企业创业园,利用城市中心部分空置楼宇建筑建设创客空间,并出台专门政策为高端项目创业初期提供优惠扶持。

22.营造合力扶工氛围

进一步完善区领导和部门联系企业项目制度,建立重大项目推进协调例会制度,进一步提高行政审批效率,优化服务质量。成立专门服务小组,由分管副区长任组长,发改、经信、安监、财政、国税、地税、国土、住建、环保、规划、供电、市场监管局、商务、投促局及有关管委会等相关部门落实专人,实行全程跟踪服务、特事特办。

八、附则

23.本意见适用范围及相关规定

区财政每年安排专项资金用于扶持工业经济的发展。同一企业同一年度同一事项(产品)涉及多项多级奖励的,按奖励额最高的一项执行;同一企业同一事项(产品)涉及不同年度多级升位的,给予补差奖励;同一事项(产品)已由上级进行奖励,上级奖励额度大于本区的,不再重复奖励,上级奖励额度小于本区的,按本区标准补足差额。亩产效益综合评价B类企业减半享受各项奖励。除享受“一企一策”的企业外,企业享受优惠、补助及奖励总额不得超过该企业当年上缴税金区所得部分的50%。亩产效益综合评价C类企业,涉及偷税漏税、侵权、假冒、环保等严重违法违规行为受到有关部门立案查处的,未完成区政府确定的节能减排和淘汰落后产能目标任务或发生重大安全、环保等事故的企业、人才科技考核未达标企业,原则上不得享受各项奖励。

24.规范奖励、扶持资金兑现程序

本政策奖励、扶持资金的兑现,按照企业或个人诚实申报,第10条内容由区投资促进局、区经信局受理,会同有关部门联合初审。第11条内容由区经信局、区科技局、区质技监局、区市场监督管理局受理。第12条内容由区经信局、区科技局、区国土资源分局、区规划管理处、区商务局受理,会同有关部门联合初审。第13条内容由区科技局、区经信局、区质技监局受理,会同有关部门联合初审。第14条内容由区科技局受理。第15条内容由区质技监局、区安监局受理。第16条内容由区商务局受理。第17条内容由区经信局受理。第18条内容由区经信局、区环保分局、区供电局、区国土资源分局、区住建分局受理。第19条内容由区金融办受理。第20条内容由区人力社保局受理。第21条内容由区经信局、区国土资源分局、区规划管理处受理。第22条内容由区政府行政服务中心、区发改局、区经信局受理。涉及由财政资金奖励、资助和补助的项目,区财政局均需派人员参加审核。各责任受理单位汇总初审意见,报区政府分管领导审核;凡涉及年度奖励的事项,由区委常委(扩大)会议审定后发文兑现;凡涉及资金补助的事项,由区长办公会议审定后发文兑现。

本意见由区委办公室、区政府办公室负责解释,具体解释工作由区经信局会同有关部门承担。本意见中已有实施管理文件的条款按已有文件执行;未制定具体实施细则的,由有关部门另行制定。原有政策相关条款与本意见不一致的,以本意见为准。

本意见自2016年度开始执行,路区委发〔201183号文件同时废止。

 

附件:关于加强创新驱动加速工业转型发展的若干意见说明

 

(此件发各镇党委和政府,各街道党工委和办事处,区级机关各单位)


附件

 

关于加强创新驱动加速工业转型

发展的若干意见说明

 

1.世界500强企业:指近3年《财富》杂志公布的世界500强企业。

2.战略性新兴产业:参照《浙江省战略性新兴产业重大关键共性技术导向目录(2011年)》(浙经信技术〔2011637号)、《浙江省战略性新兴产业发展指导目录(2011年本)》(浙经信投资〔2011622号)执行。

3.省、市、区“三名”工程:全面实施知名企业、知名品牌、知名企业家培育工程,以创建“名企、名牌、名家”为载体,强化扶优扶强政策导向,培育一批龙头骨干企业和高新技术企业,创建一批享誉国内外的区域知名品牌,打造一批由知名企业家领衔的管理团队和技术团队。

4.获得区明星企业、优秀企业和先进企业称号的标准:每年由区政府组织相关部门对当年度销售收入超过2亿元且纳税额超800万元的工业企业进行实绩考核。按(企业年销售收入÷参评企业平均年销售收入×20%+企业年纳税额÷参评企业平均年纳税额×50%+企业年利润÷参评企业平均年利润×30%)计算,从高到低进行排名,授予2-3家企业“区明星企业”称号,5-8家企业“区优秀工业企业”称号,其余授予“区先进工业企业”称号。亏损企业不能获得该项称号。

5.获得区成长型企业称号的标准:每年由区政府组织相关部门在当年度区内纳税销售收入在2000-2亿元且区内入库税金占销售收入5%以上或当年入库税金比上年度增幅25%以上的企业中,授予若干家企业“路桥区成长型企业”称号。亏损企业不能获得该项称号。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共台州市路桥区委办公室                                           20161021印发

版权所有:台州市路桥区科技局
建议IE6以上版本浏览器,1024×768以上分辨率浏览本网站
浙ICP备05073837号